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魯政字〔2022〕242號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省人民政府
2022年12月18日
（此件公開發(fā)布）
山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，根據(jù)國家《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和山東省《貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的若干措施》，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“走在前、開新局”為目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，確保全省2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高至13%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比2020年下降14.5%、20.5%，為全省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步減少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。
制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，堅(jiān)持安全平穩(wěn)降碳，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.大力發(fā)展新能源。加快實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)太陽能、風(fēng)能、核能等開發(fā)利用，完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。加快發(fā)展光伏發(fā)電。堅(jiān)持集散并舉，開展整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)建設(shè)試點(diǎn)示范，打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)百萬千瓦級(jí)“光伏+”基地，加快探索海上光伏基地建設(shè)。大力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點(diǎn)，打造千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，推動(dòng)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電。圍繞打造膠東半島千萬千瓦級(jí)核電基地，全力推進(jìn)海陽、榮成等核電廠址開發(fā)。加快推進(jìn)核能供熱、海水淡化等綜合利用。探索推動(dòng)核能小堆供熱技術(shù)研究和示范應(yīng)用。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極推進(jìn)可再生能源制氫和低谷電力制氫試點(diǎn)，培育風(fēng)光+氫儲(chǔ)能一體化應(yīng)用模式。實(shí)施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程，促進(jìn)完善制氫、儲(chǔ)（運(yùn)）氫、輸氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈氫能體系。因地制宜發(fā)展其他清潔能源。統(tǒng)籌推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展。到2030年，光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到9500萬千瓦、4500萬千瓦、1000萬千瓦和500萬千瓦。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳）
2.加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達(dá)到供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)、超低排放標(biāo)準(zhǔn)的低效燃煤機(jī)組，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施機(jī)組對(duì)標(biāo)行動(dòng)，加快煤電機(jī)組節(jié)能技改，挖掘余熱利用潛力，不斷降低供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗。大幅壓減散煤消費(fèi)，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
3.有序引導(dǎo)油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)。加快完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌沿海LNG接收站、陸上天然氣入魯通道建設(shè)，推進(jìn)天然氣地下儲(chǔ)氣庫、城市調(diào)峰設(shè)施和LNG儲(chǔ)配庫、LNG罐式集裝箱及配套堆場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局。實(shí)施燃?xì)獍l(fā)電示范工程，適度發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)妥拓展城鎮(zhèn)燃?xì)?、天然氣發(fā)電和工業(yè)燃料等領(lǐng)域，有序推動(dòng)交通用氣發(fā)展，新增天然氣優(yōu)先保障民生用氣，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。到2030年，天然氣綜合保供能力達(dá)到450億立方米。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
4.全面推進(jìn)“外電入魯”提質(zhì)增效。按照“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”模式，加快電源輸出地可再生能源基地建設(shè)，提升既有通道送電能力和可再生能源比例。加快隴東至山東±800千伏特高壓直流輸變電工程建設(shè)，配套建設(shè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)光火儲(chǔ)一體化電源基地，可再生能源電量比例原則上不低于50%。適時(shí)啟動(dòng)第四條特高壓直流通道論證建設(shè)。到2030年，接納省外電量達(dá)到2000億千瓦時(shí)，可再生能源電量占比達(dá)到35%。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）
5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，大幅提高新能源電力消納能力。建立健全儲(chǔ)能配套政策，完善儲(chǔ)能市場(chǎng)化交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。加快布局建設(shè)抽水蓄能，積極推動(dòng)儲(chǔ)電、相變材料儲(chǔ)熱等儲(chǔ)能方式規(guī)?；痉?，全面提升儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的應(yīng)用水平。到2030年，新型儲(chǔ)能設(shè)施、抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到1000萬千瓦，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到750萬千瓦左右。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）
（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程。
以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為總抓手，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，推動(dòng)主要行業(yè)碳排放有序達(dá)峰。
1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快退出落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，建立高效綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系。實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，嚴(yán)格能效約束，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。提高鑄造、有色、化工等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平。積極推行綠色設(shè)計(jì)、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展全流程二氧化碳減排示范工程，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)“日臨”“萊泰”兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退，提升沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比。促進(jìn)工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，挖掘節(jié)能降碳潛力，探索開展氫冶金等試點(diǎn)示范。到2025年，沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比力爭達(dá)到70%。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
3.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)禁新增電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能，嚴(yán)控電解銅產(chǎn)能。鼓勵(lì)發(fā)展再生鋁、再生銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。推廣先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)，推進(jìn)清潔能源替代，提升生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品碳排放持續(xù)下降。到2025年，電解鋁噸鋁電耗爭取下降至12500千瓦時(shí)左右。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）
4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，提升水泥生產(chǎn)線超低排放水平，深挖節(jié)能增效空間。到2025年，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
5.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行煉化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換比例，確保全省煉油產(chǎn)能只減不增。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)煉化一體化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。加快石化、煤化等行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用，深入推進(jìn)化工園區(qū)循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局）
6.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目全面推行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，按照“四個(gè)區(qū)分”的要求，加快存量項(xiàng)目分類處置，有節(jié)能減排潛力的盡快改造提升，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對(duì)標(biāo)國家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）節(jié)能降碳增效工程。
落實(shí)能耗雙控工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。
1.全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，加快實(shí)施節(jié)能低碳技術(shù)改造。提升能源計(jì)量支撐能力，開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，實(shí)施低碳計(jì)量重點(diǎn)工程，建立健全碳排放計(jì)量技術(shù)、管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、省能源局）
2.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目聚集度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，打造一批國際先進(jìn)節(jié)能低碳園區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局）
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局）
4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費(fèi)比重。推動(dòng)既有設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高設(shè)施能源利用效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局）
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程。
加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，全面建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制。
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動(dòng)建材循環(huán)利用，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、交付等建造全過程，積極推行綠色建造。完善城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
2.加快提升建筑能效水平。穩(wěn)步提升建筑節(jié)能低碳水平，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，深入開展既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，健全星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度。推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理。加強(qiáng)適用不同類型建筑的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。到2025年，新增綠色建筑5億平方米。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等清潔低碳供暖。推廣清潔能源和跨區(qū)域供熱體系，推動(dòng)清潔取暖與熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
4.推進(jìn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民實(shí)施農(nóng)房節(jié)能改造。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣節(jié)能環(huán)保灶具，因地制宜選擇適宜取暖方式。全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
（五）交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型工程。
科學(xué)制定交通領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，加快構(gòu)建綠色低碳運(yùn)輸體系，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。
1.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鐵路向重要貨源地延伸。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道資源，鼓勵(lì)公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位。推進(jìn)京杭運(yùn)河黃河以北段適宜河段復(fù)航。加快推進(jìn)綠色公路、綠色鐵路、綠色港口和綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升綠色建設(shè)施工水平，推動(dòng)老舊交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，持續(xù)完善充電樁、LNG加注站、加氫站等設(shè)施。鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。推廣零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局）
2.深入推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快完善多式聯(lián)運(yùn)體系，引導(dǎo)大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源汽車等運(yùn)輸方式。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，提升公共出行比例，積極引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。到2025年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上，沿海主要港口大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例達(dá)到70%以上，全省80%以上的綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
3.促進(jìn)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加大城市公交、出租等領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛。鼓勵(lì)各市開展燃料電池汽車推廣應(yīng)用，在濟(jì)南、青島、濰坊、濟(jì)寧、聊城、濱州等市推進(jìn)氫燃料電池公交車的運(yùn)行。發(fā)展智能交通，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升運(yùn)輸工具能源利用效率。實(shí)施港口岸電改造工程。到2030年，城市建成區(qū)每年新增和更新的城市公共汽車（除應(yīng)急救援車輛外）新能源車輛比例為100%，新增和更新的出租新能源和清潔能源車輛比例不低于80%，營運(yùn)車輛、船舶換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年分別降低10%、5%左右。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭2030年前達(dá)到峰值。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2030年，省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
2.促進(jìn)大宗固體廢物綜合利用。完善省級(jí)固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)，堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，*大限度減少填埋量。促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快大宗固廢綜合利用示范建設(shè)。到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到2億噸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）
3.扎實(shí)推行生活垃圾分類和資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案，完善垃圾分類標(biāo)識(shí)體系，健全垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度。加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強(qiáng)處理能力，降低垃圾填埋比例。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
4.健全再生資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推行廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式。加大再生水利用力度，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等再生資源產(chǎn)品利用量達(dá)到5000萬噸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新工程。
發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和工作中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科技支撐能力，加快綠色低碳科技革命。
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)相關(guān)設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測(cè)等資源開發(fā)共享。成立山東省綠色技術(shù)銀行，支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。成立山東能源科技創(chuàng)新聯(lián)盟，舉辦能源科技高端論壇。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品評(píng)估體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）
2.提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持科研單位在氣候變化成因、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)等方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、基礎(chǔ)材料研究。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
3.加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點(diǎn)突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲(chǔ)能、低成本可再生能源制氫、磁懸浮冷媒壓縮機(jī)、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快攻克碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等技術(shù)短板。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，更新綠色技術(shù)推廣目錄，開展技術(shù)示范應(yīng)用。加快氫能技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存一體化示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
4.加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才引育。對(duì)接國家碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，完善碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系。建立頂尖人才“直通車”機(jī)制，著力引進(jìn)低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持中央駐魯高校和省屬高校開設(shè)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳市場(chǎng)等相關(guān)專業(yè)，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（八）碳匯能力鞏固提升工程。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地、海洋等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，實(shí)施國土空間格局優(yōu)化策略。實(shí)施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，守住自然生態(tài)安全邊界。大力推動(dòng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加快魯中南和魯東山地丘陵區(qū)兩大生態(tài)屏障建設(shè)，提高森林質(zhì)量。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和低效林改造。完善濕地分級(jí)管理體系，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，通過退養(yǎng)還灘、生態(tài)補(bǔ)水等措施，修復(fù)退化濕地，增強(qiáng)固碳能力。到2030年，全省森林覆蓋率完成國家下達(dá)任務(wù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委）
3.大力發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推進(jìn)海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展全省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況家底調(diào)查，完善海洋碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)和海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)海洋碳匯開發(fā)利用。（責(zé)任單位：省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
4.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、價(jià)值評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營開發(fā)體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展林業(yè)碳匯評(píng)估。推動(dòng)山東省林業(yè)碳匯交易。建設(shè)海洋碳匯領(lǐng)域院士工作站、海洋負(fù)排放研究中心、黃渤海藍(lán)碳監(jiān)測(cè)和評(píng)估研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)海洋碳匯技術(shù)研究。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備和漁船推廣應(yīng)用，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，整縣推進(jìn)畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省畜牧局）
（九）全民綠色低碳工程。
著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領(lǐng)民眾自覺參與美麗中國建設(shè)。
1.提高全民節(jié)能低碳意識(shí)。加強(qiáng)資源能源環(huán)境國情宣傳，開展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。深入實(shí)施節(jié)能減排降碳全民行動(dòng)，辦好全國節(jié)能宣傳周、科普活動(dòng)周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
2.推廣節(jié)能低碳生活方式。推動(dòng)低碳進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品。探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)減碳主動(dòng)性，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域用能單位制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳）
4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)，分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（責(zé)任單位：省委組織部、省委黨校、省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（十）綠色低碳國際合作工程。
完善綠色貿(mào)易體系，加強(qiáng)低碳對(duì)外合作，全面提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平。
1.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。充分利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。落實(shí)國家關(guān)于高耗能高排放產(chǎn)品退稅政策，合理調(diào)節(jié)出口規(guī)模。積極擴(kuò)大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口比例，發(fā)揮正向促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。全面研究并有力應(yīng)對(duì)國際“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”等貿(mào)易規(guī)則。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
2.開展國際交流合作。在國家確定的國際交流與合作框架下，積極開展清潔能源、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、海洋和森林資源保護(hù)等相關(guān)國際合作。推動(dòng)開展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、CCUS等綠色低碳領(lǐng)域科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在綠色能源、綠色金融、綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作。支持煙臺(tái)市舉辦碳達(dá)峰碳中和國際論壇。（責(zé)任單位：省委外辦、省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局）
四、政策保障
（一）完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，完善能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，增強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核算的準(zhǔn)確性。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系，定期開展森林、海洋、巖溶、土壤等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委）
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持。統(tǒng)籌資金加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支持力度。強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)、稅收引導(dǎo)功能，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持產(chǎn)能出清的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用。支持實(shí)體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)發(fā)展。建立“兩高”行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。探索建立集融資服務(wù)、披露核查、評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)、政策集成于一體的碳金融服務(wù)平臺(tái)。支持青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）
（三）建立市場(chǎng)化機(jī)制。積極支持重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)碳排放配額分配管理。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和碳匯補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理制度，積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。探索開展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財(cái)政廳）
（四）完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。建立完善差別化的資源要素價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施差別價(jià)格、超額累進(jìn)價(jià)格等政策，促進(jìn)能源資源集約高效利用。全面清理高耗能高排放項(xiàng)目優(yōu)惠電價(jià)。全面推廣供熱分戶計(jì)量和按供熱熱量收費(fèi)，完善超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價(jià)格優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。加大推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度，選擇具有典型代表性的區(qū)域和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，幫助試點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市人民政府）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)全省碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，制定具體工作方案并分解落實(shí)到每個(gè)年度，明確推進(jìn)措施，扎實(shí)抓好落地落實(shí)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各市和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（責(zé)任單位：省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市人民政府、各有關(guān)部門）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市各部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，按照《貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的若干措施》和本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各市要結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰工作方案，經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審議通過后，由各市印發(fā)實(shí)施。（責(zé)任單位：省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市人民政府、各有關(guān)部門）
（三）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，合理控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)體系，納入16市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的市和部門依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。各市人民政府要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)價(jià)，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（責(zé)任單位：省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市人民政府、各有關(guān)部門）
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2022年12月19日印發(fā)
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